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美丽乡村建设的“商南实践”,这么美的商南乡村你来过吗?

楼主:鹿城通 时间:2019-01-14 10:25:56


      记者手记:2016年中央1号文件指出,要大力发展休闲农业和乡村旅游,依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业,真正把绿水青山变成金山银山。

      近年来,商洛市委、市政府也正是按照这样的思路,把美丽乡村建设作为统筹城乡区域协调发展、统筹人与自然和谐发展的重要内容,围绕生态优势,整合项目资金,高起点规划,高标准建设,着力挖掘打造具有地方特色的旅游主题。尤其是商南县把美丽乡村建设作为推进全域旅游、打造乡村“会客厅”、促进农村脱贫致富、深化“两学一做”学习教育的重要抓手,围绕“环境美、经济强、民风好”的目标,以招商引资、部门合建为突破口,划片包干、上下联动,整合资源、汇聚民智,尊重自然、把握规律,全面推进全县美丽乡村建设。太子坪、后湾、任家沟、白玉沟、荆家河、红庙、王家楼等一大批典型的美丽乡村犹如散落在秦岭深山里的一颗颗珍珠,成为了远近闻名的休闲胜地。太子坪村荣获国家“宜居村庄示范”称号,后湾村被评为全市美丽乡村中的“八朵金花”之一和“中国最美乡村旅游目的地”。


实践之一:招商引资,部门合建,破除资金“肠梗阻”


      招商引资不仅可以引进资金和企业,更能推动人的思想解放和观念更新,增强开放意识,有利于助推县域经济快速高效发展。从一定意义上说,招商引资是县域经济转型升级、突破发展的“助推器”,是提升产业发展档次和质量的关键,成为衡量一个地方发展快慢的决定因素。


      金丝峡镇太子坪村地理位置优越,交通便利,资源丰富,环境优美,是金丝峡景区整体空间格局的腹地支撑。为了吸引外资,拉动村域经济发展,镇村大力宣传推介,千方百计抓招商。他们吸引西安蔷薇公司投资500万元,在中沟建成以茶园为核心,集登山、探险、茶叶采摘体验为一体的千亩茶叶观光园项目;吸引商南县豪迪集团投资300万元,在上河建成100亩药用牡丹基地;依托王家坡组的优美环境、适宜水温、优良水质等自然环境,招商引来山东淄博金环集团投资3500万元的冷水鱼养殖垂钓园项目,养殖中华鲟、虹鳟鱼、金鳟鱼、娃娃鱼等珍贵淡水鱼,供游客观赏、垂钓和休闲娱乐;2015年年初,又招来投资1500万元的太子坪地下暗河漂流项目,目前试运营,正在进行上、下码头改造和安全提升,全部建成后将为商南增添一处3A级景点。依靠良好的生态,金丝峡景区沿途招商引资企业已达21家,引资额也发展到2015年的2亿多元。


      今年,商南县将按照“政府整合项目,招引企业运作,全民入股参与”的融资方式,计划整合资金2亿元,招商企业投资3亿元,群众土地、房产入股1亿元,积极破解太子坪村美丽乡村建设资金难题,在投资方式上实现新破局。

      无独有偶。商南县委、县政府把全市美丽乡村“八朵金花”之一的后湾示范村纳入全县重大项目,举全县之力,汇全民之智,集中用力,重点推进。并统筹县发改、财政、农业、林业、水务等部门资源,积极整合新农村、农业产业、水利设施、文化产业等项目资金,确保项目建设顺利推进。后湾村还吸引商洛市运通工贸有限公司投资800万元,引进商南县煦坤实业有限公司投资640万元,建设民俗文化博物馆(即李氏祠堂),建立白茶基地300亩,水杂果采摘园200亩,金丝菊产业园400亩,创造就业务工岗位80多个,年实现劳务收入60多万元。村上紧扣美丽乡村建设重大机遇,牵头成立了裕和旅游开发服务有限公司,鼓励村民以土地、资金等形式入股,吸纳会员120名,社会融资2000万元,公司化运营模式初见成效。


      在全县其它美丽乡村,招商引资也成为新常态。诸如富水镇王家楼村引进西安华瑞苗木有限公司,发展苗木经济,实施村庄绿化。试马镇红庙村引进商洛市鸿伟生态实业有限公司发展千亩莲花休闲观光园和林果采摘体验园,吸引商南县沁园春茶业有限公司投资2000万元,实施万亩白茶观光茶园建设项目。荆家河村引进县秦东集团发展特色餐饮业,打造上苍乐园。地处城郊的任家沟村引进10余家企业入驻,发展苗木绿化、康复养老、农家餐饮、茶园观光等项目。


实践之二:流转产权,盘活资源,农民潇洒当“老板” 


      在美丽乡村建设中,商南县按照“一个农庄就是一个旅游服务综合体”的思路,采取“企业引领、农户参与、入股分红”的经营模式,通过流转产权,盘活沉睡的山水人文资源,变村民为股民,变民房为客房,变资源为资产,使农民潇潇洒洒当“老板”。


      今年以来,商南县采取“点面结合、统筹推进,串珠成线、整体打造,集体流转、市场运作,公司经营、群众分红”的方式,重点在进入金丝峡景区的18公里旅游专线上,依山就势,因地制宜,精心打造独居商南特色、饱含乡土气息、兼具高端民宿气质的“七大特色农庄”。其中王家坡农庄依托半山民居院落,建造了游客接待中心、冷水鱼观光园、垂钓园等设施,33户农户利用丰富的生态环境和自然资源,家家办起农家乐。村民刘青的房屋掩映在层林尽染和碧波清潭的山水间,今年他抓住政府补助建设美丽乡村的机遇,把原有的几间土瓦房改造成徽派样式的“小镇里”酒吧,集现代时尚与古典风格于一体的蓝调、吉他、鸡尾酒、咖啡、美食、美景在这里融合。目前,他的酒吧和民宿已经全部建设完工,等到明年4月金丝峡开园接客后,坐在家里一年可稳稳当当收入40至50万元。商南县对金丝峡主干道沿线村庄所有民居实行统一收购或租赁,对连片土地进行集中流转或入股,对村落进行统一规划和集中改造,实现了乡村旅游市场化运营,规范化管理,标准化服务,在经营理念上实现了新破局。


      把目光移向“秦岭慢谷”后湾村。美丽乡村后湾创新开发建设模式,注册成立了裕和旅游开发服务有限公司,按照“公司化、股份化、全员化、均衡化”的思路,对所需的用地、山林和房屋,鼓励农民以入股、出租、流转的方式向公司提供,每年按比例和公司进行利润分红。同时,依据规划将水产养殖园、采摘园、作坊一条街、青云驿站及林下会客厅精品民宿等经营性项目打包,整体对外承包,并引导村集体、全体村民入股,参与分包经营。

      后湾村还围绕商淤古道文化和李氏三蛮人传说,恢复重建了青云驿和李氏宗祠,编排了“三英战闯王”场景剧,丰富了游客文化娱乐生活。依托后湾丰富的山水资源,建成了水上乐园、水产养殖园、垂钓园、天然浴场、水车景观带等一批亲水设施。充分利用独居特色的百亩杨树林,修建了湿地云桥、花海隧道、八卦迷宫,聚力打造杨树下、花园里、绿草地三大主题院落,盘活了沉睡的山水人文资源,延伸了旅游产业链条,增加了村集体收入。


      在富水镇美丽乡村示范村王家楼村,全村600多亩的耕地全部流转,几乎所有贫困户都安置到园区务工,而且是优先安置,每人年劳务收入在2000元至4万元不等。试马镇红庙、荆家河、过风楼镇白玉沟、赵川镇老府湾等美丽乡村也依靠流转农户土地,精细化发展现代农业和休闲旅游,扮靓了村容村貌,增加了群众收益。


      实践之三:兴办产业,依旅增收,群众家门口就业“钱途无量”


      商南县结合脱贫攻坚,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则,大力推行“三产联动”、“四建四带”脱贫模式,找到了美丽乡村建设、生态旅游发展、群众增收致富三者间的连接点和融合点。


      太子坪村地处金丝峡景区旅游专线中段,是景区的综合服务区。近年来村上建成了冷水鱼养殖园、瓜果采摘园、农事体验园、千亩高山茶叶基地;辖区的“七大农庄”借助项目建设,恢复了染坊、豆腐坊、酒坊及油坊等传统手工艺作坊,借力“金丝十三花”品牌,壮大包谷酒、红薯粉条等特色农产品发展;实行农家乐统一经营、民宿集中管理,打造高品质农家乐产业群和土洋结合的精品民宿。目前,该村已改造提升农家乐153户,新发展农家乐67户、特色旅游商品店24家、“金丝十三花”旅游电商125个,让群众的民房变成了乡村酒店,让农民变成了旅游从业者,带动了乡村餐饮业、种养殖业、农副产品加工业、运输业、装修业、建筑业的发展,推动农业生产经营形态多样化,增强了农村集体经济造血功能,全村呈现出“村村都有加工厂,家家都是经营户”的局面。


      清油河镇后湾村积极培育相关特色产业,大力发展生态经济,将“茶园”、“果园”、“菜园”当“公园”来建,走“大农业”与“大旅游”融合发展之路。先后培育了核桃、香菇、白茶、水产养殖、水杂果采摘园、金丝菊六大产业基地。成立香菇、白茶产业合作社,发展食用菌种植50多万袋、白茶300亩、核桃200亩、水产养殖100亩、水杂果采摘园200亩、金丝菊400亩,年经济效益在2000万元以上,群众仅通过土地和劳务,年收益就达120多万元。该村出台一系列激励政策,鼓励农民发展农家乐、乡村旅馆、旅游商品店和手工作坊,每户确定一家县直单位帮扶,帮扶资金不少于10万元。村里除24户社会兜底户外,其余贫困户全部纳入六大产业基地,每个产业基地还确定一名包抓责任领导,确保每户贫困户有产业、有收入、能脱贫。目前,全村已发展农家乐、乡村旅馆、旅游商品店等旅游经营户30余户,提升了“七碟八碗”农家菜系,申请注册了后湾地域商标和后湾土特产系列产品商标,重点开发菜籽油、苞谷酒、料姜石、土蜂蜜、泥塑、石头画、手工编织等10余种农特产品和旅游商品,辐射带动近100户300多人受益。


      后湾村还采取“支部+学院+贫困户”的方式,先后对101户贫困户集中开展了技能培训。已有62户贫困群众掌握了2门以上实用技术,贫困户今年共谋划和确定增收项目128个。党员詹锋发展特色水产养殖基地80亩,带动相关农户21户;党员程大军建起了年产50吨食用菌草菇产业,吸引农户12户;党员何琴开办了料姜石足浴服务店。今年以来,后湾村累计接待游客14.2万人,实现旅游综合收入1800万元。据了解,该村2015年农民人均纯收入达到8250元,有望到2016年底率先实现脱贫目标。

      在国家全域旅游示范县创建和美丽乡村建设的带动下,目前,商南县拥有规模宾馆饭店32家、五星级旅游酒店1家、特色旅游商品专卖店50多家,发展农家乐500余家,开发旅游商品13类40多个品种,全县约5万余人直接或间接从事旅游业。过去5年,该县累计接待游客1747.3万人次,实现综合收入97.2亿元。


实践之四:政府主导,社会参与,奏响开发“大联唱” 


      商南县委、县政府高度重视美丽乡村建设,专门召开动员部署会,成立美丽乡村建设领导小组和管理处两个机构,确定县级包抓领导,抽调精干力量现场办公,为美丽乡村建设提供了组织和人员保障。根据巩固提升内容,明确了各成员单位建设任务,细化了责任分工,夯实了建设责任。县委、县政府多次召开推进会和现场办公会,解决实际困难;各建设单位和镇村干部驻点蹲守,全力推进项目建设,保障了工作顺利开展。


      在后湾村的开发建设中,探索形成了以政府为主导、企业投资为主体、社会群众参与的乡村旅游开发新模式。成立旅游开发服务公司,村民、个人、团体以资金、土地等形式入股,由公司负责美丽乡村开发建设和后期经营管理,实施效益分成,不仅激发了村民参与美丽乡村建设的积极性,也有效破解了建设资金难和后期管理难题。

      政府主导不是政府包办一切,美丽乡村建设要形成多元参与机制。政府主导主要体现在组织发动、部门协调、规划引领、财政引导上,形成整体联动、资源整合、社会共同参与的建设格局。太子坪村、后湾村的建设离不开各级各部门的参与开发和社会各界的关心支持,建设成果来之不易、弥足珍惜。

 

实践之五:尊重自然,科学规划,打造秀美乡村“会客厅”

 

      建设美丽乡村不是建设城市花园,也不是大拆大建,美丽乡村建设要以尊重自然为前提,最大限度的保护生态环境,保持原乡风貌。


      商南县围绕打造“国际慢村、省级旅游度假区”目标,聘请浙江远见旅游规划公司,对后湾村进行整体规划提升。按照功能齐全、服务一流、休闲娱乐一体的建设要求,规划将后湾划分为旅游综合服务区、民宿体验功能区、村庄产业区、历史人文区、山地体验区、水上娱乐区、河道景观区、农业休闲区和旅游商贸区“九大片区”进行打造。按照由点及面、重点打造的思路,确定了青云驿、林下会客厅两个重点工程和一组、二组、十组三个核心景观带。通过高点定位、高标准规划、强力推进,后湾整体提升效果显著,对外知名度和美誉度日渐增强。同时,后湾村在开发建设中,坚持尊重自然的开发理念,依湾就水搞规划,做美山水文章,建设山水田园,精心打造林下会客厅,最大限度地保持和提升了原乡风貌。


      在对金丝峡美丽乡村的建设规划上,该县突出规划设计特色化,努力实现新破局。按照“生态景区+田园风光+人文景观”的思路,以金丝峡5A景区为龙头、以中国美丽乡村为支撑、以历史文化名镇为补充,聘请专业设计团队,整合产业,厚置业态,统筹山、水、路、田、绿、房六要素,科学编制了太子坪美丽乡村规划。规划以桃花岛、御蜂园、王家坡、卧龙谷、龙凤湾等“七大农庄”为重点,着眼突出特色,立足原有地形地貌,进行了滨河戏水、山地民宿等四个层次的布局;同步规划还水于河、六里一瀑、八里一湖的水系景观,以毛竹、垂柳、樱花、银杏为主的绿化景观,顺河而上修建自行车绿道,使沿线村落在空间上联通、景观上延续、文化上传承。商南县将太子坪美丽乡村建设纳入金丝峡景区整体规划建设,精心绘制商南的“清明上河图”,使金丝峡镇成为全市乃至全省的历史文化名镇、太子坪村成为国家美丽乡村,倾力打造峡谷型生态文化国际慢城。

 

实践之六:依靠群众,适度引领,变“要我致富”为“我要致富”

 

      农民是农村建设的主体,美丽乡村建设的出发点和落脚点都是为了农民群众,必须充分调动农民群众的主观能动性和创造性,发挥农民群众的主体作用。商南县所有美丽乡村在建设之初,就注重群众的宣传教育工作,既充分尊重群众意愿,又坚持科学发展、适度引领;同时由村集体成立旅游开发公司,把土地变股本,把农民变股民,充分调动农民群众参与美丽乡村建设的积极性。


      在太子坪美丽乡村建设中,商南县引导群众将自家的房屋、土地、林地实行集中流转,同时洽谈了安缦法云、莫干山等大牌酒店管理企业入驻金丝峡美丽乡村,实行集约化开发,规范化管理,树立高端品牌。并大胆探索,积极吸纳社会资本参与建设经营,对沿线村庄民居进行租赁或收购,对连片土地实行集中流转或入股,之后租给旅游公司,农户实现入股分红。

      通过科学引导和适度引领,极大地调动和激发了农户群众的热情和积极性,他们解放思想,转变观念,积极配合政府工作,自觉主动地想法子、找项目、兴产业、谋增收,“要我致富”为“我要致富”已蔚然成风。家住太子坪村王家坡组的村民章功福,原来住三间土木危房,现在把房屋使用权流转给镇上,每年有八、九千元的租金,他用这些租金在太吉家园租了一套120平方米的装修过的房子。镇政府把他原来的危房拆掉后,盖起两层高端仿古楼,室内外高档装修。章功福说,他不用花一分钱,十年后这房子又归他,相当于拥有两套“豪宅”。


      清油河镇后湾村采取“支部+企业+基地+农户”的发展模式,共引导90户189名党员和群众流转土地300余亩,建成集观光、采摘于一体的高标准白茶基地,土地流转10年240万元,在茶叶基地上务工的群众达80人,每年土地租金和务工收入达120多万元,李胜铁等25户贫困群众每人月均增收上千元。通过思想开导和行为引导,农户的土地附加值和群众收入均大大提升。

      后湾村村民杨贵武原本是一家大餐厅的主厨,在看到后湾村旅游发展前景后,镇村干部多次找他谈心,引导他利用手艺回村子发展。杨贵武想到长年给人家打工终不是长久之计,不如自己独干当老板。于是,他索性辞职回家,贷款装修房屋,美化庭院,在自己家里办起了农家乐,由于厨艺好吸引了不少游客,月收入近万元。还有“七碟八碗”等几户经营较好的农家乐,均在政府的引导和扶持下红红火火办起来,年收入都在10万元以上。目前,后湾村40%的人在从事旅游服务业,村里剩余劳动力也积极参与到了美丽乡村建设中,全村呈现出组有主导产业、户有致富门路的发展势头。


      如今,当你走进全县已创建的18个美丽乡村,你会看到一条条干净整洁的柏油路、水泥路四通互联,家家户户的庭院里、道路旁栽植着各色花木,墙壁上各种德育文化随处可见,每到一处,热情淳朴的村民争相招呼着来客。目前,商南县已初步形成了金丝峡、清油河、富水等六大旅游集群,年接待游客500多万人次,农户的乡村游收入占到全年总收入的70%以上。旅游产业成为县内涉及群众脱贫致富的支柱产业,旅游扶贫成为脱贫攻坚的“顶梁柱”和“强引擎”。

(高世斌  孙传卿)


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